2017年1月18日山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過(guò)
2021年12月3日山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議修訂
目 錄
第一章 總則
第二章 生産經(jīng)營單位的安全生産保障
第三章 監督管理
第四章 生産安全事(shì)故的應急救援與調查處理
第五章 法律責任
第六章 附則
第一章 總 則
第一條 爲了加強安全生産工作，防止和減少生産安全事(shì)故，保障人民群衆生命和财産安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會持續健康發(fā)展，根據《中華人民共和國(guó)安全生産法》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區域内從事(shì)生産經(jīng)營活動的單位（以下統稱生産經(jīng)營單位）的安全生産以及相關監督管理，适用本條例；法律法規另有規定的，适用其規定。
第三條 安全生産工作堅持中國(guó)共産黨的領導。
安全生産工作應當以人爲本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防爲主、綜合治理的方針，從源頭上防範化解重大安全風險。
安全生産工作應當遵循管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生産經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監管誰負責的原則，并實行屬地監管與分級監管相結合、以屬地監管爲主的監督管理體制。
第四條 生産經(jīng)營單位對(duì)本單位的安全生産承擔主體責任。
生産經(jīng)營單位應當建立健全全員安全生産責任制和安全生産規章制度，加大安全生産資金、物資、技術、人員的投入保障力度，改善安全生産條件，加強安全生産标準化、信息化建設，構建安全風險分級管控和隐患排查治理雙重預防機制。
第五條 縣級以上人民政府應當加強對(duì)安全生産工作的領導，將(jiāng)安全生産工作納入國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展規劃，組織制定和實施安全生産專項規劃，健全落實安全生産責任制，完善安全生産治理體系，加強系統治理、源頭治理，支持、督促有關部門依法履行安全生産監督管理職責。
縣級以上安全生産委員會負責協調、解決安全生産監督管理中存在的重大問題。縣級以上安全生産委員會辦公室設在應急管理部門，負責指導協調、監督檢查、巡查督查有關政府和部門的安全生産監督管理工作。
第六條 縣級以上人民政府應急管理部門依法對(duì)本行政區域内的安全生産工作實施綜合監督管理，承擔職責範圍内的安全生産監督管理職責；其他負有安全生産監督管理職責的部門在各自職責範圍内，依法對(duì)有關行業、領域的安全生産工作實施監督管理。
第七條 鄉鎮人民政府、街道(dào)辦事(shì)處應當設立或者明确安全生産監督管理機構，配備執法檢查人員，依法對(duì)本轄區内的安全生産工作進(jìn)行綜合監督管理，并指導村民委員會、居民委員會做好(hǎo)安全生産工作。
開(kāi)發(fā)區、工業園區、保稅區、農業示範區、港區、風景區、自然保護區、旅遊度假區等功能(néng)區管理機構，應當設立或者明确安全生産監督管理機構，強化安全生産監管力量，按照職責對(duì)管理區域内生産經(jīng)營單位安全生産狀況進(jìn)行監督檢查，協助上級人民政府有關部門或者按照授權依法履行安全生産監督管理職責。
第八條 工會依法對(duì)安全生産工作進(jìn)行監督，參與生産安全事(shì)故調查，提出保障安全生産建議，維護職工合法權益。
生産經(jīng)營單位的工會依法組織從業人員參加本單位安全生産工作的民主管理和民主監督，維護從業人員的合法權益。生産經(jīng)營單位制定或者修改安全生産規章制度、作出有關安全生産的決定，應當聽取工會的意見。
第九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵和支持安全生産科學(xué)技術研究、專業技術技能(néng)人才培養，推廣應用先進(jìn)的安全生産技術、管理經(jīng)驗和科技成(chéng)果，增強事(shì)故預防能(néng)力，提高安全生産管理水平。
第十條 各級人民政府和有關部門應當推動安全文化建設，開(kāi)展安全生産警示教育，加強安全生産法律法規和安全生産知識的宣傳，并將(jiāng)其納入幹部培訓内容和國(guó)民教育體系，增強全社會的安全生産意識和安全防範能(néng)力。
廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當加強安全生産公益宣傳，并對(duì)安全生産違法行爲進(jìn)行輿論監督。
第十一條 有關行業協會應當加強行業自律和誠信建設，建立健全行業規範，促進(jìn)生産經(jīng)營單位加強安全生産管理，并接受有關部門的指導和監督。
第十二條 縣級以上人民政府及其有關部門對(duì)在改善安全生産條件、防止生産安全事(shì)故、參加搶險救護、研究和推廣安全生産科學(xué)技術與先進(jìn)管理經(jīng)驗等方面(miàn)取得顯著成(chéng)績的單位和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。
第二章 生産經(jīng)營單位的安全生産保障
第十三條 生産經(jīng)營單位應當具備下列安全生産條件：
（一）生産經(jīng)營場所和設備、設施、工藝符合規定要求；
（二）有健全的安全生産規章制度和操作規程；
（三）有保證安全生産所必需的資金投入；
（四）依法設置安全生産管理機構或者配備安全生産管理人員；
（五）主要負責人和安全生産管理人員具備與生産經(jīng)營活動相适應的安全生産知識和管理能(néng)力；
（六）從業人員經(jīng)安全生産教育和培訓合格；
（七）配備符合國(guó)家标準或者行業标準的勞動防護用品；
（八）法律法規、國(guó)家标準或者行業标準規定的其他安全生産條件。
第十四條 礦山、建築施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等行業、領域的生産經(jīng)營單位，應當依法取得相關安全生産許可；未取得許可的，不得從事(shì)相關生産經(jīng)營活動。
第十五條 生産經(jīng)營單位應當制定本單位安全生産規章制度，并負責組織實施。
安全生産規章制度應當包括安全生産資金投入、勞動防護用品管理、安全設施和設備管理、安全生産教育和培訓、安全生産檢查、風險分級管控、隐患排查治理、危險作業管理、安全生産獎懲、應急預案管理、事(shì)故報告和事(shì)故應急救援等制度。
第十六條 生産經(jīng)營單位應當建立健全全員安全生産責任制，明确生産經(jīng)營單位主要負責人、其他負責人、職能(néng)部門負責人、生産車間（區隊）負責人、生産班組負責人、一般從業人員等全體人員的安全生産責任範圍和考核标準等内容，編制全員安全生産責任清單，并嚴格落實和考核。考核結果作爲從業人員職務調整、收入分配等的重要依據。
生産經(jīng)營單位的主要負責人包括對(duì)本單位生産經(jīng)營負有全面(miàn)領導責任的法定代表人、實際控制人以及其他主要決策人；其他負責人包括分管安全生産的負責人或者安全總監、主要技術負責人和其他相關負責人。
第十七條 生産經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生産第一責任人，對(duì)安全生産工作全面(miàn)負責，具體履行下列職責：
（一）建立健全本單位全員安全生産責任制，并組織落實和考核獎懲；
（二）組織制定并實施本單位安全生産規章制度和操作規程；
（三）确定分管安全生産的負責人或者安全總監、主要技術負責人、其他相關負責人的安全管理職責；
（四）明确本單位技術管理機構的安全生産技術保障職能(néng)并配備安全技術人員；
（五）定期研究安全生産工作；
（六）組織制定并實施本單位安全生産教育和培訓計劃；
（七）保證本單位安全生産投入的有效實施；
（八）組織建立并落實安全風險分級管控和隐患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生産工作，及時消除生産安全事(shì)故隐患；
（九）依法開(kāi)展安全生産标準化建設、安全文化建設；
（十）組織制定并實施本單位的生産安全事(shì)故應急救援預案；
（十一）及時、如實報告生産安全事(shì)故；
（十二）法律法規規定的其他職責。
第十八條 生産經(jīng)營單位分管安全生産的負責人或者安全總監協助主要負責人履行安全生産職責，并直接管理本單位的安全生産工作；其他相關負責人在履行各自崗位業務工作職責的同時，履行相關的安全生産工作職責。
生産經(jīng)營單位設置主要技術負責人的，主要技術負責人負有安全生産技術決策和指揮權，對(duì)安全生産技術方案承擔管理責任。
第十九條 礦山、金屬冶煉、交通運輸、建築施工、粉塵涉爆、涉氨制冷單位和危險物品的生産、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及使用危險物品從事(shì)生産且使用量達到規定數量的單位（以下統稱高危生産經(jīng)營單位），應當按照規定設置安全生産管理機構或者配備專職安全生産管理人員。
前款規定以外的其他生産經(jīng)營單位，從業人員超過(guò)一百人的，應當設置安全生産管理機構或者配備專職安全生産管理人員；從業人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生産管理人員。
第二十條 生産經(jīng)營單位的安全生産管理機構和安全生産管理人員履行下列職責：
（一）組織或者參與拟訂本單位安全生産規章制度和操作規程；
（二）對(duì)本單位涉及安全生産的經(jīng)營決策提出改進(jìn)建議，并督促其他機構、人員履行安全生産職責；
（三）組織拟定本單位安全生産管理年度工作計劃和目标，進(jìn)行考核并提出獎懲意見；
（四）組織或者參與本單位安全生産宣傳教育和培訓，如實記錄安全生産教育培訓情況；
（五）監督安全生産資金投入和技術措施的落實；
（六）監督勞動防護用品的采購、發(fā)放、使用和管理；
（七）組織開(kāi)展危險源辨識和評估，督促落實重大危險源的安全管理；
（八）組織落實安全風險分級管控措施，檢查本單位的安全生産狀況，及時排查事(shì)故隐患，制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行爲，督促落實安全生産整改措施；
（九）對(duì)承包、承租單位安全生産資質、條件進(jìn)行審核，督促檢查承包、承租單位履行安全生産職責；
（十）組織或者參與本單位生産安全事(shì)故應急預案的制定、演練；
（十一）法律法規規定的其他職責。
第二十一條 從業人員一百人以上的高危生産經(jīng)營單位和從業人員三百人以上的其他生産經(jīng)營單位，應當依法設置安全總監。
鼓勵、支持前款規定以外的生産經(jīng)營單位，根據生産經(jīng)營規模、安全風險等情況，設置安全總監。
安全總監專項分管本單位安全生産管理工作。
生産經(jīng)營單位的安全生産管理機構和安全生産管理人員，在安全總監的領導下負責本單位的安全生産管理工作。
第二十二條 從業人員三百人以上的高危生産經(jīng)營單位和從業人員一千人以上的其他生産經(jīng)營單位，應當建立安全生産委員會。
安全生産委員會由本單位的主要負責人、其他負責人、安全生産管理機構以及其他職能(néng)部門負責人、工會代表和從業人員代表等人員組成(chéng)。
安全生産委員會負責組織、指導、協調本單位安全生産工作任務的貫徹落實，研究和審查本單位有關安全生産的重大事(shì)項。安全生産委員會每季度至少召開(kāi)一次會議，會議情況應當如實記錄。
第二十三條 生産經(jīng)營單位應當保障安全生産資金投入，并將(jiāng)其納入年度生産經(jīng)營計劃和财務預算。安全生産資金投入應當專項用于安全生産工作，不得挪作他用。
有關生産經(jīng)營單位應當按照國(guó)家規定提取和使用安全生産費用。安全生産費用應當在成(chéng)本中據實列支，專項用于保障和改善安全生産條件。
高危生産經(jīng)營單位和其他有關單位應當加強智能(néng)技術、安全防護技術的研究開(kāi)發(fā)和應用，提高安全生産技術水平。
第二十四條 生産經(jīng)營單位應當依法參加工傷保險，爲從業人員繳納工傷保險費。
礦山、交通運輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建築施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生産等屬于國(guó)家規定的高危行業、領域的生産經(jīng)營單位，應當投保安全生産責任保險。鼓勵其他生産經(jīng)營單位投保安全生産責任保險。
第二十五條 生産經(jīng)營單位應當明确本單位從業人員配備勞動防護用品的種(zhǒng)類和型号，爲從業人員無償提供符合标準的勞動防護用品，督促、檢查、教育從業人員正确佩戴和使用，不得以貨币形式或者其他物品替代。購買和發(fā)放勞動防護用品的情況應當如實記錄。
第二十六條 生産經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的，其安全設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生産和使用。
礦山、金屬冶煉和用于生産、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計，應當按照國(guó)家有關規定報經(jīng)有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對(duì)審查結果負責；建設項目竣工投入生産或者使用前，建設單位應當依法組織對(duì)安全設施進(jìn)行驗收，驗收可以聘請專家參與，專家對(duì)其出具的結論負責；負有安全生産監督管理職責的部門應當加強對(duì)建設單位驗收活動和驗收結果的監督核查。
第二十七條 生産經(jīng)營單位的主要負責人、分管安全生産的負責人或者安全總監、安全生産管理人員，應當具備與所從事(shì)的生産經(jīng)營活動相适應的安全生産知識和管理能(néng)力。
高危生産經(jīng)營單位的主要負責人、分管安全生産的負責人或者安全總監、安全生産管理人員，應當按照規定經(jīng)主管的負有安全生産監督管理職責的部門考核合格。考核不得收費。
特種(zhǒng)作業人員應當接受與其所從事(shì)的特種(zhǒng)作業相應的安全技術理論培訓和實際操作培訓，取得特種(zhǒng)作業相關資格證書後(hòu)，方可上崗作業。
第二十八條 生産經(jīng)營單位應當定期對(duì)從業人員進(jìn)行安全生産教育和培訓。從業人員未經(jīng)安全生産教育和培訓合格，不得上崗作業。對(duì)下列人員，應當在上崗前及時進(jìn)行安全生産教育和培訓：
（一）新進(jìn)從業人員；
（二）離崗六個月以上或者換崗的從業人員；
（三）采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設施、新設備的有關從業人員。
從業人員應當接受安全生産教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生産知識，提高安全生産技能(néng)，增強事(shì)故預防和應急處置能(néng)力。
第二十九條 以勞務派遣形式用工的，用工單位應當將(jiāng)勞務派遣人員納入本單位的從業人員進(jìn)行統一安全管理，對(duì)其進(jìn)行崗位安全操作規程和安全操作技能(néng)的教育和培訓；勞務派遣單位應當對(duì)勞務派遣人員進(jìn)行必要的安全生産教育和培訓。
生産經(jīng)營單位接收實習學(xué)生的，應當對(duì)實習學(xué)生進(jìn)行相應的安全生産教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。實習學(xué)生委派單位應當協助生産經(jīng)營單位對(duì)實習學(xué)生進(jìn)行安全生産教育和培訓。
用工單位與勞務派遣單位、實習學(xué)生委派單位應當通過(guò)協議明确各自承擔的安全生産教育和培訓職責以及具體内容。
第三十條 生産經(jīng)營單位應當依法保障從業人員的生命安全，不得有下列行爲：
（一）違章指揮、強令或者放任從業人員冒險作業；
（二）超過(guò)核定的生産能(néng)力、生産強度或者生産定員組織生産；
（三）違反操作規程、生産工藝、技術标準或者安全管理規定組織作業。
從業人員有權拒絕違章指揮和強令冒險作業；生産經(jīng)營單位不得因從業人員拒絕違章指揮、強令冒險作業而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。
從業人員在作業過(guò)程中，應當嚴格落實崗位安全責任，遵守本單位的安全生産規章制度和操作規程，服從管理，正确佩戴和使用勞動防護用品。
第三十一條 生産經(jīng)營單位應當建立健全安全風險分級管控制度，明确風險點排查、風險評價、風險等級評定的程序、方法和标準，編制風險分級管控清單，列明管控重點、管控機構、責任人員、監督管理、安全防護和應急處置等安全風險管控措施。
屬于重大或者較大風險的，應當制定專項管控方案，采取限制或者禁止人員進(jìn)入、定期巡查檢查等安全風險管控措施。
第三十二條 生産經(jīng)營單位應當建立健全生産安全事(shì)故隐患排查治理制度，對(duì)事(shì)故隐患進(jìn)行排查并及時采取措施予以消除；事(shì)故隐患排除前和排除過(guò)程中無法保證安全的，應當從危險區域内撤出人員，疏散周邊可能(néng)危及的其他人員，并設置警戒标志。生産經(jīng)營單位應當將(jiāng)事(shì)故隐患排查治理情況向(xiàng)從業人員通報。
對(duì)排查出的重大事(shì)故隐患，生産經(jīng)營單位應當按照規定立即報告，并采取有效的安全防範和監控措施，制定和落實治理方案。治理方案、結果等情況應當及時向(xiàng)負有安全生産監督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。
第三十三條 高危生産經(jīng)營單位應當建立并落實單位負責人現場帶班制度，制定帶班考核獎懲辦法，定期公布帶班計劃并接受從業人員監督。
帶班負責人應當掌握現場安全生産情況，及時發(fā)現并妥善處置事(shì)故隐患；發(fā)現事(shì)故險情或者事(shì)故時，及時組織現場人員撤離，并進(jìn)行妥善處置。
第三十四條 生産經(jīng)營單位應當對(duì)生産經(jīng)營區域内常駐協作單位的安全生産工作進(jìn)行統一協調管理，明确生産作業風險和安全管理要求，督促其健全落實安全生産規章制度和安全措施，組織其參加本單位的生産安全事(shì)故應急救援演練。
常駐協作單位入駐前，生産經(jīng)營單位應當對(duì)其安全生産條件、資質和有關人員從業資格進(jìn)行審查，組織開(kāi)展安全生産教育和培訓，并建立常駐協作單位安全生産管理檔案。
常駐協作單位入駐後(hòu)，生産經(jīng)營單位應當對(duì)其作業活動、有關人員從業資格、作業方案和安全措施等内容進(jìn)行經(jīng)常性檢查。
第三十五條 生産經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝、懸挂、挖掘、動火、臨時用電、危險裝置設備試生産、有限空間、有毒有害、建築物和構築物拆除，以及臨近油氣管道(dào)、高壓輸電線路等危險作業，應當遵守下列規定：
（一）對(duì)作業現場進(jìn)行安全風險辨識；
（二）制定作業方案和安全防範措施；
（三）按照規定開(kāi)具危險作業票證，并對(duì)危險作業票證進(jìn)行現場查驗；
（四）确認作業人員的上崗資格、身體狀況以及配備的勞動防護用品符合安全作業要求；
（五）進(jìn)行安全技術交底，向(xiàng)作業人員說明危險因素、作業安全要求和應急措施；
（六）确定專人進(jìn)行現場作業的統一指揮；
（七）指定安全生産管理人員進(jìn)行現場安全檢查和監督，确認安全防範措施落實情況；
（八）按照規定配備安全防護設備、應急救援裝備，設置安全警示标志。
生産經(jīng)營單位委托其他生産經(jīng)營單位進(jìn)行危險作業的，應當在作業前與受托方簽訂安全生産管理協議，并對(duì)受托方安全生産工作統一協調管理。安全生産管理協議應當明确各自的安全生産職責。
第三十六條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構應當具備國(guó)家規定的資質條件，建立并實施服務公開(kāi)和報告公開(kāi)制度，嚴格遵守相關标準和規範開(kāi)展執業活動，出具安全評價、認證、檢測、檢驗結論應當客觀公正，并不得有下列行爲：
（一）違法更改或者簡化安全評價、認證、檢測、檢驗程序和内容；
（二）出租、出借資質、資格，或者將(jiāng)資質提供給他人挂靠使用；
（三）轉讓、轉包承接的服務項目；
（四）出具失實或者虛假報告。
按照規定需要到現場進(jìn)行勘驗和檢測檢驗的，應當如實記錄現場工作情況，并在安全評價、認證、檢測、檢驗結論中附具相關證明材料。
第三章 監督管理
第三十七條 縣級以上人民政府應當組織有關部門依法編制安全生産權責清單并向(xiàng)社會公布。權責清單實行動态管理。
各級人民政府和有關部門主要負責人對(duì)本地區、本部門的安全生産工作全面(miàn)負責；分管安全生産工作的負責人直接領導安全生産工作；其他相關負責人在履行各自崗位業務工作職責的同時，履行相關的安全生産工作職責。
第三十八條 縣級以上人民政府應當健全安全生産巡查制度，對(duì)有關部門和下級人民政府執行安全生産法律法規、履行安全生産監管責任、調查處理生産安全事(shì)故等情況進(jìn)行巡查。巡查結果作爲有關負責人考核、獎懲和使用的重要參考。
縣級以上人民政府應當完善安全生産約談制度，對(duì)發(fā)生較大以上等級事(shì)故或者履行職責不力等情形的，及時啓動約談程序，對(duì)有關部門和下級人民政府有關負責人進(jìn)行提醒、告誡并督促整改。
第三十九條 縣級以上人民政府應當增加安全生産投入，按照規定執行安全生産監管監察崗位津貼，保障安全生産監管執法、舉報獎勵經(jīng)費，落實安全生産專項資金，并納入年度财政預算。
第四十條 縣級以上人民政府應當組織有關部門建立完善安全風險評估與論證機制，合理進(jìn)行産業規劃和空間布局，并對(duì)位置相鄰、行業相近、業态相似的生産經(jīng)營單位實施重大安全風險聯防聯控機制。
第四十一條 縣級以上人民政府應當根據本行政區域内的安全生産狀況，組織對(duì)容易發(fā)生生産安全事(shì)故的生産經(jīng)營單位進(jìn)行檢查；發(fā)現事(shì)故隐患或者安全生産違法行爲的，應當及時依法處理。
負有安全生産監督管理職責的部門和鄉鎮人民政府、街道(dào)辦事(shì)處以及功能(néng)區管理機構，應當根據監督管理權限制定安全生産年度監督檢查計劃，明确監督檢查的方式、内容、措施和頻次；對(duì)安全生産問題突出的生産經(jīng)營單位進(jìn)行重點檢查，發(fā)現問題及時處理。
第四十二條 安全生産監督檢查應當采取随機抽取檢查對(duì)象、随機選派檢查人員的抽查方式進(jìn)行，國(guó)家對(duì)重點行業、領域另有規定的除外。安全生産監督檢查人員在進(jìn)行安全生産檢查時，應當由二人以上共同進(jìn)行，出示有效的行政執法證件，并佩戴安全防護用品。監督檢查情況和處理結果應當記錄在案。
負有安全生産監督管理職責的部門應當根據實際需要邀請有專業知識的人員協助安全生産的監督檢查、事(shì)故調查等工作。
第四十三條 對(duì)下列生産經(jīng)營單位應當進(jìn)行重點檢查：
（一）高危生産經(jīng)營單位；
（二）賓館、飯店、商場、娛樂場所、旅遊景區等人員密集場所經(jīng)營單位；
（三）生産經(jīng)營場所與居住場所在同一建築物内的生産經(jīng)營單位；
（四）發(fā)生過(guò)生産安全事(shì)故，或者一年内因安全生産違法行爲受過(guò)兩(liǎng)次以上行政處罰等有安全生産不良記錄的生産經(jīng)營單位；
（五）被(bèi)舉報、投訴有安全生産違法行爲或者重大事(shì)故隐患經(jīng)核查屬實的生産經(jīng)營單位。
生産經(jīng)營單位有前款第四項、第五項情形的，應當加大檢查頻次。
第四十四條 負有安全生産監督管理職責的部門對(duì)檢查中發(fā)現的事(shì)故隐患，應當責令生産經(jīng)營單位立即排除；重大事(shì)故隐患排除前或者排除過(guò)程中無法保證安全的，責令生産經(jīng)營單位從危險區域内撤出作業人員，責令暫時停産停業或者停止使用相應設施、設備。
重大事(shì)故隐患排除後(hòu)，經(jīng)負有安全生産監督管理職責的部門審查同意，生産經(jīng)營單位方可恢複生産經(jīng)營或者使用相應設施、設備。
第四十五條 負有安全生産監督管理職責的部門在履職過(guò)程中，依法對(duì)存在重大事(shì)故隐患的生産經(jīng)營單位作出停産停業、停止施工、停止使用相關設施或者設備的決定，生産經(jīng)營單位應當依法執行，并在生産經(jīng)營場所的明顯位置設置事(shì)故隐患提示标志，及時消除事(shì)故隐患。
生産經(jīng)營單位拒不執行，有發(fā)生生産安全事(shì)故的現實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負責人批準，負有安全生産監督管理職責的部門可以采取通知有關單位對(duì)相關場所、設備、設施停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施，強制生産經(jīng)營單位履行決定。通知應當采用書面(miàn)形式，有關單位應當予以配合。
負有安全生産監督管理職責的部門依照前款規定采取停止供電措施，除有危及生産安全的緊急情形外，應當提前二十四小時通知生産經(jīng)營單位。生産經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應措施消除事(shì)故隐患的，負有安全生産監督管理職責的部門應當及時解除前款規定的措施。
第四十六條 負有安全生産監督管理職責的部門在監督檢查過(guò)程中，對(duì)有根據認爲不符合保障安全生産的國(guó)家标準或者行業标準的設備、設施和器材以及違法生産、儲存、使用、經(jīng)營、運輸的危險物品予以查封或者扣押，對(duì)違法生産、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業場所予以查封，并依法作出處理決定。
負有安全生産監督管理職責的部門依法扣押的危險物品，應當儲存在符合安全條件的專用倉庫、專用場地或者專用儲存室内。
第四十七條 鄉鎮人民政府、街道(dào)辦事(shì)處、功能(néng)區管理機構應當按照職責對(duì)本轄區生産經(jīng)營單位安全生産狀況進(jìn)行監督檢查，并可以采取下列措施:
（一）進(jìn)入生産經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，調閱有關資料，向(xiàng)有關單位和人員了解情況；
（二）對(duì)檢查中發(fā)現的安全生産違法行爲，當場予以糾正或者要求限期改正，采取必要的應急措施，并及時報告負有安全生産監督管理職責的部門；
（三）對(duì)檢查中發(fā)現的事(shì)故隐患，責令立即排除；生産經(jīng)營單位拒不排除或者不能(néng)立即排除的，報告負有安全生産監督管理職責的部門。
負有安全生産監督管理職責的部門接到報告後(hòu)，應當及時予以處理。
第四十八條 負有安全生産監督管理職責的部門應當建立安全生産舉報制度，公開(kāi)舉報電話、信箱或者電子郵件地址等舉報平台，對(duì)舉報的事(shì)故隐患和安全生産違法行爲依法組織核實、調查和處理，并爲舉報者采取保密措施；涉及人員死亡的舉報事(shì)項，由縣級以上人民政府組織核查處理。
舉報事(shì)項經(jīng)核查屬實的，按照國(guó)家和省有關規定對(duì)有功的舉報人員給予獎勵。
第四十九條 負有安全生産監督管理職責的部門在依法查處安全生産違法行爲過(guò)程中，發(fā)現生産經(jīng)營單位及其人員涉嫌安全生産犯罪的，應當依法移送司法機關處理；發(fā)現公職人員涉嫌職務違法犯罪的問題線索，應當依法移送監察機關處理。
第五十條 縣級以上人民政府行業主管部門應當將(jiāng)安全生産工作作爲行業、領域管理的重要内容，從行業規劃、産業政策、标準規範、行政許可等方面(miàn)加強行業、領域安全生産工作，按照各自安全生産管理職責加強本行業、領域生産經(jīng)營單位安全生産工作的指導督促和監督檢查。
第五十一條 各級人民政府和有關部門在安全生産監督管理工作中應當嚴格遵守法律法規的規定，依法維護生産經(jīng)營單位和從業人員的合法權益，不得幹預其正常生産經(jīng)營和作業活動，并對(duì)監督管理中獲悉的技術秘密和業務秘密依法予以保密。
生産經(jīng)營單位嚴格履行安全生産責任，在規定時間内未發(fā)生生産安全事(shì)故，或者在安全生産檢查中未發(fā)現安全生産違法行爲、重大事(shì)故隐患的，應當适當減少對(duì)其安全生産檢查的頻次。
第五十二條 因安全生産違法行爲造成(chéng)重大事(shì)故隐患或者導緻重大事(shì)故，緻使國(guó)家利益或者社會公共利益受到侵害的，人民檢察院可以提起(qǐ)公益訴訟。
人民檢察院在履行職責中發(fā)現負有安全生産監督管理職責的部門違法行使職權或者不作爲，緻使國(guó)家利益或者社會公共利益受到侵害的，應當提出檢察建議，督促其依法履行職責；不依法履行職責的，人民檢察院依法向(xiàng)人民法院提起(qǐ)訴訟。
第五十三條 縣級以上人民政府應當統籌推進(jìn)安全生産信息化建設，建立健全安全生産監督管理信息系統，實現安全風險分級管控、事(shì)故隐患排查治理、重大危險源監控、應急救援、監管執法等信息互聯互通，加強事(shì)故防範預警，提高安全生産監督管理信息化水平。
第五十四條 縣級以上人民政府及其有關部門應當將(jiāng)安全生産科技發(fā)展納入本行政區域科技發(fā)展規劃，引導生産經(jīng)營單位加快新技術、新裝備、新工藝、新材料的使用，實現生産經(jīng)營機械化、自動化、智能(néng)化，提升安全生産科學(xué)化、标準化水平。
第五十五條 負有安全生産監督管理職責的部門應當按照國(guó)家有關規定，推動生産經(jīng)營單位開(kāi)展安全生産标準化建設工作，并將(jiāng)安全生産标準化建設情況作爲分類分級監管的重要依據。鼓勵、支持金融機構優先向(xiàng)開(kāi)展安全生産标準化建設的生産經(jīng)營單位提供信貸服務。
第五十六條 負有安全生産監督管理職責的部門應當建立安全生産違法行爲信息庫，并與企業信用信息公示系統、公共信用信息平台相銜接，推進(jìn)安全生産信用信息資源共享；對(duì)違法行爲情節嚴重的生産經(jīng)營單位及其有關從業人員，應當依法及時向(xiàng)社會公告，通報有關部門、證券監督管理機構以及有關金融機構，并按照國(guó)家有關規定實施聯合懲戒。
第五十七條 縣級以上人民政府應急管理部門應當按照規定配備安全生産執法人員、執法執勤用車和裝備，統一安全生産執法标志标識和制式服裝，定期對(duì)執法人員開(kāi)展安全生産法律法規和相關技術知識等方面(miàn)的培訓、考核，依法開(kāi)展執法檢查工作。
第五十八條 省人民政府根據實際需要，可以決定將(jiāng)縣（市、區）人民政府負有安全生産監督管理職責的部門對(duì)安全生産違法行爲的行政處罰權，交由能(néng)夠有效承接的鄉鎮人民政府、街道(dào)辦事(shì)處行使，并定期組織評估。
鄉鎮人民政府、街道(dào)辦事(shì)處應當根據省人民政府的決定，加強安全生産執法能(néng)力建設，按照規定範圍、依照法定程序實施行政處罰。
第五十九條 省人民政府負有安全生産監督管理職責的部門可以在其法定職權範圍内，將(jiāng)安全生産許可證具體審核工作委托設區的市人民政府負有安全生産監督管理職責的部門實施。
第四章 生産安全事(shì)故的應急救援與調查處理
第六十條 縣級以上人民政府應當完善生産安全事(shì)故應急救援體系，根據本行政區域生産安全事(shì)故的特點和危害，在重點行業、領域建立應急救援基地、專業性應急救援隊伍和應急物資儲備庫。
縣級以上人民政府應急管理部門應當會同有關部門建立生産安全事(shì)故應急救援信息系統，綜合運用大數據、雲計算等信息化手段，實現數據整合、動态更新與信息共享，提高信息化管理、指揮和應急救援能(néng)力。
第六十一條 縣級以上人民政府及其有關部門應當依法編制生産安全事(shì)故應急救援預案，并向(xiàng)社會公布。
鄉鎮人民政府、街道(dào)辦事(shì)處、功能(néng)區管理機構應當制定相應的生産安全事(shì)故應急救援預案,協助人民政府有關部門或者按照授權依法履行生産安全事(shì)故應急救援工作職責。
第六十二條 生産經(jīng)營單位應當建立健全本單位的生産安全事(shì)故應急救援預案，依法編制綜合應急救援預案、專項應急救援預案和現場處置方案，并向(xiàng)本單位從業人員公布。
高危生産經(jīng)營單位和人員密集場所經(jīng)營單位的應急救援預案，應當依法向(xiàng)社會公布，并報送負有安全生産監督管理職責的部門備案。
第六十三條 縣級以上人民政府及其有關部門和鄉鎮人民政府、街道(dào)辦事(shì)處、功能(néng)區管理機構，應當每年至少組織一次應急救援預案演練。
高危生産經(jīng)營單位和人員密集場所經(jīng)營單位應當每半年至少組織一次綜合或者專項應急救援預案演練，每兩(liǎng)年對(duì)所有專項應急救援預案至少組織一次演練，每半年對(duì)所有現場處置方案至少組織一次演練。
其他生産經(jīng)營單位應當每年至少組織一次綜合或者專項應急救援預案演練，每三年對(duì)所有專項應急救援預案至少組織一次演練，每年對(duì)所有現場處置方案至少組織一次演練。
第六十四條 生産安全事(shì)故發(fā)生後(hòu)，生産經(jīng)營單位應當立即啓動應急救援預案。事(shì)故現場作業人員、帶班人員和安全生産管理人員等有關人員應當立即向(xiàng)本單位負責人報告，單位負責人接到報告後(hòu)，應當于一小時内向(xiàng)事(shì)故發(fā)生地負有安全生産監督管理職責的部門報告。事(shì)故涉及到兩(liǎng)個以上生産經(jīng)營單位的，相關單位均應當報告。
情況緊急或者事(shì)故單位負責人無法聯絡時，事(shì)故現場有關人員可以直接向(xiàng)事(shì)故發(fā)生地縣級以上人民政府應急管理部門和其他有關的負有安全生産監督管理職責的部門報告。
任何單位和個人對(duì)事(shì)故不得遲報、漏報、謊報、瞞報，不得故意破壞事(shì)故現場、毀滅有關證據。
第六十五條 負有安全生産監督管理職責的部門接到生産安全事(shì)故報告後(hòu)，應當立即按照國(guó)家和省有關規定上報事(shì)故情況。
設區的市和縣（市、區）人民政府應當在接到生産安全事(shì)故報告後(hòu)三十分鍾内直報省人民政府安全生産委員會辦公室；屬于較大以上等級事(shì)故的，還(hái)應當在一小時内書面(miàn)報告省人民政府安全生産委員會辦公室。
第六十六條 有關人民政府和負有安全生産監督管理職責的部門以及有關機構、單位接到生産安全事(shì)故報告後(hòu)，應當立即啓動應急救援預案，組織事(shì)故搶救。
參與事(shì)故搶救的部門和單位應當服從統一指揮，加強協同聯動，采取有效的應急救援措施，并根據事(shì)故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事(shì)故擴大和次生災害的發(fā)生，減少人員傷亡和财産損失。
第六十七條 生産安全事(shì)故調查處理應當按照科學(xué)嚴謹、依法依規、實事(shì)求是、注重實效的原則，及時、準确地查清事(shì)故原因，查明事(shì)故性質和責任，評估應急處置工作，總結事(shì)故教訓，提出整改措施，并對(duì)事(shì)故責任單位和人員提出處理建議。
事(shì)故調查組由有關人民政府、應急管理部門、其他有關的負有安全生産監督管理職責的部門、公安機關以及工會派人組成(chéng)；監察機關、人民檢察院可以介入調查。
任何單位和個人不得阻撓、幹涉對(duì)事(shì)故的依法調查處理。
第六十八條 生産安全事(shì)故調查應當按照事(shì)故的等級分級組織。重大事(shì)故、較大事(shì)故、一般事(shì)故分别由省、設區的市、縣（市、區）人民政府負責調查。存在可能(néng)遲報、漏報、謊報、瞞報事(shì)故，事(shì)故特别複雜或者社會影響特别重大等情形的，上級人民政府可以按照有關規定決定提級調查。
提級調查的決定由省、設區的市人民政府負有安全生産監督管理職責的部門或者安全生産委員會辦公室提請本級人民政府作出。
第六十九條 生産安全事(shì)故調查組在事(shì)故調查中，發(fā)現事(shì)故責任單位及其有關人員涉嫌犯罪的，應當及時將(jiāng)有關線索移送司法機關處理；發(fā)現公職人員涉嫌職務違法犯罪的問題線索，應當依法移送監察機關處理。
第五章 法律責任
第七十條 違反本條例規定的行爲，法律、行政法規已經(jīng)規定法律責任的，适用其規定。
第七十一條 違反本條例規定，各級人民政府和有關部門的工作人員有下列情形之一的，依法給予處分；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：
（一）未依法履行監督管理職責導緻發(fā)生生産安全事(shì)故的;
（二）未依法履行生産安全事(shì)故應急救援職責造成(chéng)嚴重後(hòu)果的；
（三）對(duì)遲報、漏報、謊報、瞞報生産安全事(shì)故負有責任的；
（四）阻撓、幹涉生産安全事(shì)故調查處理工作的；
（五）違法幹預生産經(jīng)營單位的正常生産經(jīng)營和作業活動造成(chéng)嚴重後(hòu)果的；
（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行爲。
發(fā)生生産安全事(shì)故，經(jīng)事(shì)故調查組認定、監察機關核實，有關人民政府和部門的工作人員已經(jīng)全面(miàn)履行了安全生産法定職責的，不予追究相關責任。
第七十二條 生産經(jīng)營單位的主要負責人違反本條例第十七條第三項、第四項、第五項規定的，責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責令生産經(jīng)營單位停産停業整頓。
第七十三條 生産經(jīng)營單位的主要負責人違反本條例第十七條第三項、第四項、第五項規定，導緻發(fā)生生産安全事(shì)故的，依法給予撤職處分，由應急管理部門依照下列規定處以罰款；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任:
（一）發(fā)生一般事(shì)故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；
（二）發(fā)生較大事(shì)故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；
（三）發(fā)生重大事(shì)故的，處上一年年收入百分之八十的罰款；
（四）發(fā)生特别重大事(shì)故的，處上一年年收入百分之一百的罰款。
第七十四條 違反本條例規定，生産經(jīng)營單位的安全總監未履行安全生産管理工作職責的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導緻發(fā)生生産安全事(shì)故的，暫停或者吊銷其與安全生産有關的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。
第七十五條 違反本條例規定，生産經(jīng)營單位有下列情形之一的，責令限期改正，處三萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停産停業整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：
（一）未按照規定建立全員安全生産責任制的；
（二）未按照規定設置安全總監的；
（三）未按照規定建立安全生産委員會的；
（四）未按照規定提取和使用安全生産費用的；
（五）高危生産經(jīng)營單位的主要負責人、分管安全生産的負責人或者安全總監、安全生産管理人員未按照規定經(jīng)考核合格的；
（六）未按照規定對(duì)從業人員在上崗前進(jìn)行安全生産教育和培訓的；
（七）高危生産經(jīng)營單位未按照規定執行單位負責人現場帶班制度的；
（八）未按照規定對(duì)常駐協作單位進(jìn)行安全管理的。
第七十六條 生産經(jīng)營單位違反本條例第三十條第一款規定的，責令限期改正，處三萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停産停業整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。
生産經(jīng)營單位違反本條例第三十條第一款規定，導緻發(fā)生生産安全事(shì)故的，依照法律規定處以罰款，并對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
第七十七條 生産經(jīng)營單位進(jìn)行危險作業，違反本條例第三十五條第一款規定的，責令限期改正，處三萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停産停業整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。
第七十八條 違反本條例規定，承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構違法更改或者簡化安全評價、認證、檢測、檢驗程序和内容，或者轉讓、轉包承接的服務項目的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處三萬元以上十萬元以下的罰款；對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。
第七十九條 本條例規定的行政處罰，未明确實施機關的，由應急管理部門和其他負有安全生産監督管理職責的部門按照職責實施。
第六章 附 則
第八十條 本條例自2022年3月1日起(qǐ)施行。
