國(guó)資國(guó)企是山東一大優勢，能(néng)否發(fā)揮好(hǎo)這(zhè)項優勢關系高質量發(fā)展全局。
《中國(guó)經(jīng)營報》記者了解到，近年來，山東把國(guó)資國(guó)企改革作爲經(jīng)濟體制改革中心環節和重要任務，推動實施一系列創新舉措。
一場聚焦主業、瘦身健體的攻堅戰，正在打響。
新舊動能(néng)轉換排頭兵
“加氫30公斤，可以行駛600公裡(lǐ)。”12月1日，“高質量發(fā)展看山東”高峰論壇期間，在濰柴集團新能(néng)源研究院産品試驗基地，新能(néng)源研究院産品實驗中心主任常會楷向(xiàng)記者介紹，氫燃料相對(duì)于傳統燃料更清潔，“吃”的是氫，排的是水，與傳統動力相比，氫的成(chéng)本處于純電車和燃油車之間，但是在行業裡(lǐ)，能(néng)耗是最低。
記者乘坐的一輛氫燃料電池公交車，全程運行平穩且沒(méi)有噪音，即便是爬坡路段，也動力強勁。
據濰柴集團方面(miàn)的技術人員介紹，近年來，濰柴集團專注新能(néng)源研發(fā)業務，其在整車控制、動力系統開(kāi)發(fā)領域已達國(guó)内先進(jìn)水平。今年3月，濰柴集團舉辦20000台氫燃料電池發(fā)動機工廠正式投産儀式，标志著(zhe)山東氫燃料電池業務走出了邁向(xiàng)全球一流商業化的關鍵一步。
“濰柴集團從正月初三開(kāi)始堅持正常上班不停産，2月12日新開(kāi)工建設新百萬台數字化動力産業基地，2月底濰柴國(guó)際配套産業園全面(miàn)複工，國(guó)内業務3月份之後(hòu)迅速恢複。”濰柴集團一位高管告訴記者，面(miàn)對(duì)今年的疫情，濰柴集團逆勢發(fā)力，積極推進(jìn)工業企業綜合評價、技改、優勢産業集群培育和化工産業安全生産轉型升級，實施重點技術改造項目800餘項，高新技術産業産值占比達到51.2%，“四新”經(jīng)濟占比達到25.1%，濰柴動力發(fā)布全球首款突破50%熱效率商業化柴油機。
濰柴集團等一批優秀企業，在做強自身的同時，也有力促進(jìn)濰坊市的經(jīng)濟發(fā)展。
據濰坊市方面(miàn)介紹，在今年1～10月份，濰坊市實現進(jìn)出口總額1565.2億元，同比增長(cháng)6.4%，高于山東省0.6個百分點。獲批國(guó)家跨境電商綜合試驗區和零售進(jìn)口試點。濰坊市新批外商投資項目216個，同比增長(cháng)148.28%；到賬外資7.68億美元，同比增長(cháng)64.14%。
在投資方面(miàn)，2020年以來，新開(kāi)工過(guò)億元項目726個，220個市級重大重點、110個省級重點項目分别完成(chéng)投資595億元、283億元；引進(jìn)百億元項目4個，世界500強和中國(guó)500強項目54個；引進(jìn)高端技術人才（團隊）1443名。其中，引進(jìn)的SDL綜合實驗室項目未來有望帶動形成(chéng)千億級産業集群。198個項目列爲國(guó)家政府專項債準備項目，9個項目納入山東省補短闆強弱項項目庫。
“濰柴集團作爲山東省裝備制造業龍頭企業，算是國(guó)企化改革的‘排頭兵’。”山東省一位官員向(xiàng)記者表示，國(guó)資是山東省的一大優勢，能(néng)否發(fā)揮好(hǎo)這(zhè)項優勢關系到高質量發(fā)展全局，這(zhè)其中就面(miàn)臨如何健全市場化經(jīng)營機制、提升國(guó)有企業市場競争力等問題。
山東省國(guó)資委方面(miàn)介紹，山東堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路，推動産業優化升級，推動創新驅動發(fā)展。作爲新舊動能(néng)轉換的排頭兵、主力軍，省屬企業聚焦重大戰略，發(fā)揮關鍵作用。
健全市場化經(jīng)營機制
自2017年以來，山東開(kāi)啓新一輪國(guó)企改革攻堅突破，時年7月召開(kāi)全省國(guó)有企業改革發(fā)展工作會議，對(duì)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展和黨建作出全面(miàn)部署，随後(hòu)出台《關于加快推動國(guó)有企業改革的十條意見》（以下簡稱“國(guó)企十條”）及系列配套文件，進(jìn)一步明确改革舉措和目标任務，吹響國(guó)企改革“重整行裝再出發(fā)”的号角。
在健全市場化經(jīng)營體制方面(miàn)，優化企業法人治理結構，明确職能(néng)定位，厘清黨委會、董事(shì)會、經(jīng)理層權責邊界，理順企業内部各組織關系，并制定相應的制度保障機制成(chéng)爲國(guó)企深化改革的重要舉措。
據了解，山東省屬企業黨委班子成(chéng)員70%以上實現“雙向(xiàng)進(jìn)入、交叉任職”，黨委書記與董事(shì)長(cháng)全部“一肩挑”，省屬企業董事(shì)會成(chéng)員全部按非執行董事(shì)占多數原則配備；推進(jìn)經(jīng)理層管理方式改革，選取604戶省屬企業權屬企業推行經(jīng)理層成(chéng)員任期制和契約化管理、100戶權屬企業推行職業經(jīng)理人制度試點，截至10月底分别完成(chéng)296戶、79戶。
今年11月27日，在山東發(fā)展投資控股集團舉行權屬企業職業經(jīng)理人簽約儀式上，山東綠基金公司、舜和資本公司、現代産業公司董事(shì)長(cháng)分别與新聘任職業經(jīng)理人簽訂了聘用協議和經(jīng)營目标責任書，職業經(jīng)理人制度建設工作正在穩步推進(jìn)。
山東省國(guó)資委一位官員向(xiàng)記者介紹，今年4月，山東發(fā)展投資控股集團的11家二三級權屬企業開(kāi)展經(jīng)理層任期制和契約化試點，經(jīng)公開(kāi)市場化選聘，3名專業人才被(bèi)聘爲總經(jīng)理。
爲體現職業經(jīng)理人契約精神，明确責權利，各企業董事(shì)會與職業經(jīng)理人簽訂聘書，立下“軍令狀”，确定年度經(jīng)營責任目标和任期經(jīng)營責任目标。到2021年底，山東發(fā)展投資控股集團二三級權屬企業將(jiāng)全面(miàn)完成(chéng)經(jīng)理層任期制和契約化或者職業經(jīng)理人制度，切實實現 “幹部能(néng)上能(néng)下、員工能(néng)進(jìn)能(néng)出、收入能(néng)增能(néng)減”。
健全市場經(jīng)營機制除了優化企業法人之外，混合所有制改革也是山東國(guó)企改革的重要舉措。
在推動國(guó)有企業混合所有制改革中，實行“優中選優”引戰投。堅持“三優三不”原則，鼓勵國(guó)有企業拿出“優質企業、優質資産、優質資源”，對(duì)非公資本“不設準入門檻、不設比例限制、不設行業限制”。目前已經(jīng)成(chéng)功引入螞蟻金服、紅星美凱龍、永鋒集團等一批優秀戰略投資者。
山東還(hái)推出“分層分類”上市。按照“做強做優一批、排隊等待一批、儲備上市一批、重點培育一批”原則，實施省屬企業上市工作計劃。目前山東省屬企業控股上市公司43家，資産證券化率達到51%。
按照“應混盡混”的原則，山東制定實施省屬企業混改三年（2019-2021）行動計劃，省屬企業各級權屬企業混改戶數達2310戶，占比68.7%；在全省選擇10戶企業有序開(kāi)展員工持股試點，已完成(chéng)7戶。
僅今年上半年，省屬企業完成(chéng)混改的主體就有72戶，年内還(hái)將(jiāng)有3～5戶一級企業混改取得實質性進(jìn)展。
“的确，在全國(guó)的國(guó)有企業改革中，山東走在前列，尤其是制度改革方面(miàn)，山東經(jīng)驗值得借鑒。”山東一家國(guó)企高管向(xiàng)記者表示，在全國(guó)，山東省是率先出台省屬企業中長(cháng)期激勵制度，允許符合條件的企業采取超額利潤提成(chéng)、項目跟投、虛拟股權等方式對(duì)核心技術人員和管理骨幹進(jìn)行激勵，在員工和企業之間建立起(qǐ)風險共擔、收益共享的利益捆綁機制。
記者了解到，目前積極推動符合條件的10戶上市公司全部實施股權激勵，占山東省屬控股上市公司近四分之一，位居全國(guó)前列；累計在195戶非上市公司開(kāi)展中長(cháng)期激勵試點，覆蓋面(miàn)達7.63%；推動3戶符合條件的非上市科技型企業實施了股權和分紅激勵。
“以做強、做優、做精爲目标，推動國(guó)有企業改革，提高國(guó)有資本配置效率和企業競争力。”上述國(guó)企高管表示，在“十四五”期間，山東將(jiāng)持續深化國(guó)企改革，鑄就山東高質量發(fā)展。
來源：中國(guó)經(jīng)營報
