山東綠色發(fā)展基金标志著(zhe)亞行首次參與中國(guó)省級綠色基金項目。通過(guò)進(jìn)行氣候評估，將(jiāng)投資重點放在融資機制能(néng)夠産生最大影響的部門。圖片來源：亞行
要點
· 山東位于華東地區，是一個工業高度發(fā)達的省份。随著(zhe)城市化進(jìn)程不斷加快，該省人均煤炭消費量和能(néng)源消費量高居全國(guó)首位。
· 要在達到氣候相關目标的同時實現經(jīng)濟轉型，山東必須改善氣候融資渠道(dào)。
· 由亞洲開(kāi)發(fā)銀行、德國(guó)複興信貸銀行、法國(guó)開(kāi)發(fā)署和綠色氣候基金聯合融資的山東綠色發(fā)展基金項目極具創新性，旨在通過(guò)發(fā)展合作夥伴提供的約4億美元種(zhǒng)子資金，撬動來自機構、商業及其他來源的大量資金。
山東省位于中華人民共和國(guó)（中國(guó)）東部充滿活力的大京津冀地區。該省在經(jīng)濟發(fā)展的同時，也付出了代價：高污染和高溫室氣體排放。
山東省人口接近1億，是中國(guó)第二人口大省，也是一個碳高度密集型省份。該省工業十分發(fā)達，其中，人均煤炭消費量和能(néng)源消費量高居全國(guó)首位。另外，全省城市化進(jìn)程也在加快推進(jìn)。
不過(guò)，山東省上下齊心協力，努力應對(duì)氣候變化問題，包括在2019年設立新興産業發(fā)展引導基金，將(jiāng)碳減排目标納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規劃等。該省力争在2027年前後(hòu)實現二氧化碳排放達峰，比《巴黎協定》進(jìn)程中的中國(guó)預期國(guó)家自主貢獻期限提前三年。
然而，要在達到氣候相關目标的同時實現經(jīng)濟轉型，山東必須改善氣候融資渠道(dào)。鑒于此，中國(guó)政府指定山東向(xiàng)低碳、氣候适應型增長(cháng)道(dào)路轉型，將(jiāng)山東列爲亞洲開(kāi)發(fā)銀行（亞行）出資項目的試點省份。
山東省正從高速增長(cháng)向(xiàng)高質量發(fā)展轉型。圖片來源：山東儒家控股集團有限公司
創新杠杆
2019年9月，亞行批準向(xiàng)山東綠色發(fā)展基金項目放貸1億美元。該基金采用創新杠杆機制，調動私人、機構和商業資本投資山東省氣候友好(hǎo)型基礎設施建設及相關業務發(fā)展。
該基金持有國(guó)際金融機構提供的4億美元種(zhǒng)子資金，計劃從公共渠道(dào)籌集3.6億美元，從私人投資者籌集7.4億美元。在此基礎上，總共撬動75億美元左右的氣候正效益投資，目标杠杆率爲1:5。
作爲該基金的聯合融資方，德國(guó)複興信貸銀行和法國(guó)開(kāi)發(fā)署分别批準提供1億歐元（約合1.137億美元）和7,000萬歐元。2021年10月，亞行與綠色氣候基金簽署了資助活動協議，由綠色氣候基金投資1億美元——綠色氣候基金在中國(guó)的首次融資。
“環境和氣候變化挑戰日益嚴峻，結合《聯合國(guó)氣候變化框架公約》第26次締約方大會以及中國(guó)力争于2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和的大背景，該項目恰逢其時，非常具有現實意義，”亞行東亞局局長(cháng)許李鳳玲（M. Teresa Kho）女士表示，“這(zhè)將(jiāng)助力中國(guó)向(xiàng)低碳和氣候适應型發(fā)展道(dào)路轉型。”
山東省約70%的天然海岸正在遭受侵蝕。沿海地帶的恢複需要創新融資。圖片來源：亞行
以氣候适應能(néng)力爲目标
該項目被(bèi)設計成(chéng)一個公共—私營部門融資機制，爲高技術、氣候适應型子項目和綠色投資提供資金。在爲一系列氣候變化減緩和适應項目供資前，該基金要求在綠色氣候基金的投資框架下，按照财務資格标準和氣候資格标準進(jìn)行項目評估。
“中國(guó)許多地方以及亞洲其他國(guó)家也面(miàn)臨著(zhe)與山東省類似的挑戰，當然也有很多類似的參與機會，”亞行可持續發(fā)展和氣候變化局局長(cháng)布魯諾·卡拉斯科（Bruno Carrasco）表示，“我們相信，該基金和該項目將(jiāng)嘗試新方法，吸引私營部門的資金和可在其他地方複制推廣的專門知識。”
山東綠色發(fā)展基金的目标是到2027年，推動減緩氣候變化（每年減少375萬噸碳排放）和适應氣候變化（提高300多萬人口的氣候适應能(néng)力）工作的進(jìn)程。這(zhè)也是中國(guó)首隻被(bèi)分類爲有效實現社會性别主流化的氣候基金。
截至目前，亞行、德國(guó)複興信貸銀行和法國(guó)開(kāi)發(fā)署提供的1億美元融資已用于設立該項目的首隻基金，即山東綠色發(fā)展基金項目（一期）。此外，該項目還(hái)從海爾集團和甯德時代等公共和私人投資者籌集到1.3億美元資金。
該基金已向(xiàng)兩(liǎng)家創新企業投資8,000萬美元，分别支持在中國(guó)開(kāi)發(fā)一個領先的綠色物流服務平台和一個電動汽車充電站電子網絡。不僅如此，在子項目層面(miàn)還(hái)調動了2億多美元的私人資本。預計上述兩(liǎng)個項目每年合計減少碳排放40萬噸。
沿海地區吸引著(zhe)各種(zhǒng)社會、經(jīng)濟和休閑機會，但卻容易受到海平面(miàn)上升、風暴潮和海岸侵蝕等氣候變化的影響。圖片來源：亞行
綠色投資
一切才剛剛開(kāi)始，未來可期。在中國(guó)，從能(néng)源生産到綠色交通等各個領域的技術創新催生出大量的綠色投資機會。
“亞行、德國(guó)複興信貸銀行、法國(guó)開(kāi)發(fā)署和綠色氣候基金的催化融資對(duì)于吸引國(guó)内投資者和資本至關重要，”亞行東亞局公共管理、金融部門和區域合作處處長(cháng)範小琴（Emma Fan）表示，“該項目將(jiāng)繼續投資于不僅商業上可行且在氣候融資方面(miàn)采取可持續投資做法的子項目。”
“亞行在《2030戰略》中提出了增強氣候适應能(néng)力和提高環境可持續性的目标。爲此，我們不斷嘗試創新方法。山東綠色發(fā)展基金項目便是一個很好(hǎo)的例證，”亞行總法律顧問托馬斯·克拉克（Thomas Clark）說，“該項目堪稱國(guó)際金融機構爲支持應對(duì)氣候變化的業務而開(kāi)展密切協作和建立合作夥伴關系的典範。”
本文由亞行交流局主任交流專家格雷厄姆·德懷爾（Graham Dwyer）撰寫。
原文鏈接：https://mp.weixin.qq.com/s/HY6vMLkJpE_NN2R6RJXIpA
來源：亞洲開(kāi)發(fā)銀行
