《山東國(guó)資》：您說山東儒家控股集團有限公司（以下簡稱“山東發(fā)展投資集團”）組建以來，三年闖了三關。請問是哪“三關”？
孟雷：内部磨合關、市場考驗關、政治體檢關。
山東發(fā)展投資集團是運用省基建基金組建而成(chéng)的新公司，2015年12月28日公司正式挂牌運營，注冊資本80億元。定位爲省管功能(néng)型國(guó)有資本投資運營公司，兼有政策性功能(néng)和市場化運作兩(liǎng)方面(miàn)屬性，是支持我省基礎設施建設和現代産業發(fā)展的投融資主體。省政府履行公司出資人職責，委托省發(fā)展改革委、省國(guó)資委和省社會保障基金理事(shì)會作爲出資人代表，分别按“四三三”比例持有公司股權。
所謂内部磨合關，是山東發(fā)展投資集團在較短時間内，形成(chéng)強有力的團隊，凝聚團隊意識。從當初的一張“紙”（批文）、5個人，到基本辦公條件都(dōu)要現張羅。3年來，我們邊幹邊探索邊磨合，形成(chéng)了一個很好(hǎo)的團隊，凝聚了很強的團隊集體意識，爲各項業務開(kāi)展打下了堅實的基礎。
所謂市場考驗關，是指很多投資類企業在初創期走向(xiàng)市場時，很容易被(bèi)市場“堵”回來。我們沒(méi)有被(bèi)市場“堵”回來，而是“鑽”進(jìn)市場、“揳”進(jìn)市場，經(jīng)受了市場的殘酷考驗。
所謂政治體檢關，3年多來，我們接受了上級紀檢巡視、任中審計、綜合評價等，得到了上級部門的總體肯定和良好(hǎo)評價，牢牢把握好(hǎo)了政治關、政策關、紀律關。
《山東國(guó)資》：您怎麼(me)看待公司成(chéng)立3年來的整體發(fā)展情況？
孟雷：山東發(fā)展投資集團目前擁有9家全資子公司，分别是山東省絲路發(fā)展投資有限公司、山東舜德大廈、山東省現代産業發(fā)展投資有限公司、舜和資本管理有限公司、山東一圈一帶産業投資基金公司、海右文化傳播有限公司、舜欣資産管理有限公司、山東省經(jīng)濟發(fā)展總公司、山東和華電子信息有限公司。控、參股深圳東華、上海齊魯、濟南産發(fā)基金、華電國(guó)際、華電萊州、華電龍口、華電濰坊、中國(guó)石化青島煉油化工、山東核電、山東航空、濟南國(guó)際機場、邯濟鐵路、膠濟客運、泰和資本管理等20餘家公司。
截至目前，集團公司資産總額244.72億元，所有者權益達到191.40億元。2018年實現利潤3.13億元，今年上半年實現歸母淨利潤2.36億元，完成(chéng)年度預算的77%，超額完成(chéng)進(jìn)度預算。2016年至2018年，集團公司及出資企業累計完成(chéng)股權投資額約66.7億元，其中基礎設施投資額43.7億元，占比65.5%，主要投向(xiàng)高鐵、航空、核電等；新興産業投資額20.5億元，占比30.7%，主要投向(xiàng)高端裝備、新一代信息技術、現代高效農業、文化創意、現代金融服務等産業。累計完成(chéng)債權投資額20億元。
總體來看，我們較好(hǎo)地完成(chéng)了省委、省政府賦予的功能(néng)職能(néng)，在市場化業務開(kāi)展方面(miàn)取得了突破性進(jìn)展，證明了山東發(fā)展投資集團這(zhè)支隊伍是有堅強戰鬥力的。
《山東國(guó)資》：公司在高鐵、機場等基礎設施和高效清潔電源建設方面(miàn)用力比較多，是否與公司的功能(néng)定位和“出身”有關？
孟雷：是的。一方面(miàn)，山東發(fā)展投資集團是“省管功能(néng)型國(guó)有資本投資運營公司”，擔負著(zhe)省委、省政府加快基礎設施建設的重要使命，這(zhè)是我們的重要任務；另一方面(miàn)，公司是在省基建基金的基礎上成(chéng)立的，有豐富的基建項目積累、基建經(jīng)驗和基建優勢，這(zhè)使公司在組建僅僅3年，就能(néng)迅速進(jìn)入角色、迅速開(kāi)展業務、迅速收獲成(chéng)果。
在支持重大基礎設施建設方面(miàn)，我們按照省政府要求，與其他投資方共同發(fā)起(qǐ)設立山東省鐵路發(fā)展基金，已完成(chéng)全部30億元出資任務；先後(hòu)完成(chéng)對(duì)海陽核電、濰坊電廠、萊州電廠等項目的增資工作，合計投資4.8億元；對(duì)鐵路投資公司增資5億元；對(duì)濟南機場增資7000萬元。通過(guò)堅定支持我省重點基礎設施建設，爲新舊動能(néng)轉換重大工程提供了有力的基礎設施保障。
在能(néng)源和新型基礎設施方面(miàn)，我們重點把握傳統能(néng)源清潔高效利用和新型能(néng)源深度開(kāi)發(fā)利用兩(liǎng)大方向(xiàng)，在繼續支持存量電力資産穩健發(fā)展的基礎上，集中力量投資布局綠色新能(néng)源領域。積極參與并投資風電、核電、光伏、智能(néng)電網及儲能(néng)、外電入魯等重大項目，探索制定綠色新能(néng)源行業投資标準，推動全省能(néng)源結構轉型升級，力争2030年建成(chéng)省内綠色新能(néng)源行業“高端化、集群化、基地化、綠色化”的領軍型企業。
《山東國(guó)資》：資産管理闆塊如何“接得住、管得好(hǎo)、搞得活”？
孟雷：“資産管理和投資”是公司的主業方向(xiàng)，對(duì)山東發(fā)展投資集團來說，資産管理闆塊是新公司遇到的老問題。省基建基金存續了20多年，遺留了18個股權項目和近千筆債權項目，單單理清這(zhè)些資産，就是海量的工作。而如何把資産“接得住、管得好(hǎo)、搞得活”，是對(duì)我們的巨大考驗。
“接得住”。公司成(chéng)立了工作專班，制定了《資産接管工作流程》，确保接收過(guò)程依法合規，杜絕出現國(guó)資流失。有些項目，譬如上市公司華電國(guó)際股權在接收初期遇到了很大的政策障礙，但我們一次次與國(guó)務院國(guó)資委、上交所、中證登等監管部門反複溝通，克服種(zhǒng)種(zhǒng)困難，終于解決了信托代持關系解除和無償劃轉等若幹政策難題，順利實現了資産接收。這(zhè)在全國(guó)也是首例。
“管得好(hǎo)”。山東發(fā)展投資集團是新組建的公司，公司及實際管理的下屬子公司現有正式員工330人，集團總部53名，人員很少。我們克服各種(zhǒng)困難，累計向(xiàng)基金控參股企業委派21名董監事(shì)，切實履行好(hǎo)産權代表職責。加強債權資産管理，完成(chéng)900餘筆債權項目檔案和30000餘份債權催收材料移交工作，債權回收金額共計15.89億元。對(duì)曆史形成(chéng)的債權資産進(jìn)行清理，回收逾期債權金額超過(guò)10億元，取得了較好(hǎo)效果。
譬如，國(guó)網債權項目通過(guò)債務重組方式處置，獲得了雙赢的效果。國(guó)家電網各地市債權項目161筆債權，涉及借款主體多，放款時間跨度大，回收難度極大。公司組建專門團隊，與國(guó)家電網省公司反複談判，最終形成(chéng)了整體處置方案，回收資金3.8億元。對(duì)國(guó)家電網公司來說，通過(guò)整體處置，解決了困擾多年的債務糾紛問題。
再譬如，魯抗集團債權項目通過(guò)債轉股方式得到了妥善解決。2018年，爲推進(jìn)“僵屍”企業處置，華魯集團吸收合并魯抗集團，我們積極與華魯集團溝通協商，將(jiāng)3.4億元債權轉增華魯集團資本金，爲有效化解債務問題提供了解決方案。
“搞得活”。這(zhè)是資産管理的更高要求。公司服務于全省重大戰略和新舊動能(néng)轉換重大工程，通過(guò)歸集存量股權項目分紅、非主業項目退出、不良資産回收等方式回收的資金，持續投入符合産業發(fā)展方向(xiàng)的重點領域。其中，公司參與投資的華電萊州項目和海陽核電項目是“搞得活”的成(chéng)功範例。
海陽核電是國(guó)家第三代核電技術的自主化依托項目,一期工程項目是山東省首次建設投産的商運機組,也是新舊動能(néng)轉換重點項目。1、2号機組分别于2018年10月、2019年1月投入商業運行，目前均處在滿功率運行狀态。國(guó)内首批第三代非能(néng)動性AP1000核電站以其安全穩定的運行,向(xiàng)中國(guó)乃至世界遞上了一張閃亮的山東名片。
《山東國(guó)資》：公司在培育戰略性新興産業方面(miàn)有何探索和進(jìn)展？
孟雷：在培育戰略性新興産業和推進(jìn)新舊動能(néng)轉換方面(miàn)，我們主要采用“母基金+”的形式，即投入一定數量資金，引導社會資金廣泛參與，起(qǐ)到“四兩(liǎng)撥千斤”的作用。
譬如，聯合濟南産業發(fā)展投資基金發(fā)起(qǐ)設立專項定投基金，投資濟南聖泉集團股份有限公司，以自有資金3000萬元，撬動、募集社會資本3.4億元，實現了1∶10的資本聚集放大作用，爲企業發(fā)展壯大和最終上市奠定了堅實基礎。
發(fā)起(qǐ)成(chéng)立山東地理信息産業投資基金，投資山東天元信息技術發(fā)展有限公司共計4000萬元，積極協助企業完善産業鏈布局，進(jìn)一步增強了企業市場競争力。
通過(guò)濟甯圈帶基金與美國(guó)強生醫藥合作，引進(jìn)美國(guó)強生高端醫藥合作項目，在濟南建設國(guó)際生物醫藥技術轉移中心，引進(jìn)國(guó)際醫藥集團合作項目，尤其是實現免疫和炎症疾病領域國(guó)外最新生物藥物在國(guó)内的生産和上市。
與國(guó)家工信部、青島市政府合作，正在青島市西海岸新區投資建設“國(guó)家智造設計創新示範基地”，通過(guò)市場化運作搭建平台，構建創新生态體系，打造集群化和産業鏈新動能(néng)模式。
啓動與國(guó)家電投合作打造“沿海千萬千瓦級零碳能(néng)源+海洋産業基地”前期工作，就海上風電項目簽署了戰略合作協議。啓動“煙台裕龍島大型煉化一體化項目”前期工作，推動地煉企業重組等。
《山東國(guó)資》：公司在綠色基金方面(miàn)下了很大的功夫，有什麼(me)長(cháng)遠考慮嗎？
孟雷：随著(zhe)中國(guó)經(jīng)濟實力日益發(fā)展壯大，中國(guó)的“發(fā)展中國(guó)家”色彩在逐漸淡化，争取國(guó)際金融的資金支持開(kāi)始變得比較難，但國(guó)際金融組織對(duì)“綠色”發(fā)展比較感興趣，這(zhè)是雙方合作的契合點。
在國(guó)家和省發(fā)展改革、财政等有關部門支持下，山東發(fā)展投資集團創新采用“國(guó)際金融組織貸款+綠色低碳産業”模式，發(fā)揮國(guó)際金融組織低息貸款和國(guó)有資本雙重增信功能(néng)，發(fā)起(qǐ)設立了規模100億元的山東綠色發(fā)展基金。
與以往國(guó)際金融組織主要通過(guò)貸款形式支持各國(guó)發(fā)展不同，國(guó)際金融組織首次對(duì)我們的基金給予支持。亞洲開(kāi)發(fā)銀行期望將(jiāng)該模式作爲典型案例在全國(guó)以及亞太地區推廣示範。目前，山東綠色發(fā)展基金亞行1億美元資金申請報告已獲國(guó)家發(fā)改委批複，并在财政部組織下完成(chéng)了與亞洲開(kāi)發(fā)銀行的貸款談判。
運作模式上，國(guó)際金融組織負責制定“綠色标準”，我們作爲貸款實施機構，具體落實和監管貸款管理規則的實施，國(guó)内頂尖管理機構中金資本深度參與，基金按市場化方式運營和管理。這(zhè)是一種(zhǒng)“國(guó)際金融組織+國(guó)内資本機構+省内國(guó)有資本投資公司+項目企業”四方聯動的全新模式，對(duì)整合國(guó)内外各方資源、推動我省新舊動能(néng)轉換、推動高質量發(fā)展具有重要的開(kāi)創性意義。
我們是投資類企業，投資類企業不具體經(jīng)營項目，主要工作是“整合”資源，通過(guò)做好(hǎo)“自己投”和“一起(qǐ)投”兩(liǎng)篇文章，對(duì)經(jīng)濟結構調整和産業發(fā)展起(qǐ)到“引領方向(xiàng)、突出重點、形成(chéng)合力”的作用，這(zhè)是我們的“初心”和“使命”。
《山東國(guó)資》：公司還(hái)承擔了扶貧搬遷投融資任務？
孟雷：山東發(fā)展投資集團不是純商業性公司，還(hái)要承擔省委、省政府賦予的政策性、戰略性、公益性業務。
按照我省“十三五”易地扶貧搬遷項目實施規劃要求，我們做好(hǎo)全省“六縣一區”易地扶貧搬遷項目資金融資和投放工作，累計承接發(fā)放17.31億元地方債和扶貧資金，提前完成(chéng)易地扶貧搬遷投融資任務。推動産業扶貧，啓動建設了投資額13億元鄄城鄉村振興産業田園綜合體項目，此項目爲我省單體投資最大的三産融合的鄉村振興産業扶貧項目。
下一步，我們將(jiāng)做好(hǎo)項目二期融資，逐步拟定項目旅遊産品、園區運營、市場營銷、品牌建設等方案，打造農業+綠色+文旅三産融合的新業态産業園區。
《山東國(guó)資》：公司未來的發(fā)展潛力在哪裡(lǐ)？
孟雷：山東發(fā)展投資集團3年來凝心聚力謀發(fā)展，通過(guò)持續不斷地在人才、制度、文化、規劃以及治理結構等方面(miàn)進(jìn)行探索、創新、優化，已經(jīng)奠定了企業加快發(fā)展的基本基礎，但這(zhè)個基礎還(hái)很不牢靠。
對(duì)标新一輪國(guó)有資本投資運營公司的改革方略，對(duì)标萬華、濰柴等省内優秀企業，以及對(duì)标全國(guó)類似企業，我們還(hái)存在很多不足和短闆。比如，從總資産報酬率來看，2018年浙江國(guó)有資本運營公司是3.99%，廣新控股是4.61%，而我們隻有1.44%；從淨資産收益率來看，浙江國(guó)有資本運營公司是11.18%，廣新控股是5.72%，而我們隻有1.8%。
通過(guò)對(duì)标分析差距，深刻反省思考，我認爲我們還(hái)存在很多不足。一是市場化融資主體功能(néng)較弱，與資産總量相比，集團資産負債率僅爲19.1%，資本杠杆使用不充分，在企業債、基金債以及中期票據等金融工具方面(miàn)運用不充分，融資方式單一。二是公司治理結構不夠規範，董事(shì)會專門委員會建設不完善，權責界限不夠明确，對(duì)權屬企業授權不夠清晰，激勵機制有待進(jìn)一步健全。三是部分權屬公司存在一定的曆史遺留問題，化解風險壓力較大；集團混改工作進(jìn)展緩慢，二級公司層面(miàn)推進(jìn)的範圍不夠廣泛。
這(zhè)些都(dōu)是問題、困難、差距，也意味著(zhe)將(jiāng)來有很大的提升空間。
《山東國(guó)資》：對(duì)山東發(fā)展投資集團的長(cháng)遠發(fā)展，您有些什麼(me)體會和思考？
孟雷：我認爲關鍵就是堅持集團公司戰略定位不動搖，聚焦主業，在“投資”和“資産管理”兩(liǎng)個闆塊持續用力，久久爲功。
我們要堅持以促進(jìn)産業結構轉型升級爲使命，深入貫徹政策性功能(néng)和市場化經(jīng)營兩(liǎng)大導向(xiàng)，聚焦主業領域、創新經(jīng)營模式、帶動社會資本、深耕同業合作、吸引國(guó)際資源，不斷優化投資結構布局，提高資本運營效率，在關系我省國(guó)民經(jīng)濟命脈的重要行業和關鍵領域，發(fā)揮國(guó)有資本戰略引領作用，更好(hǎo)服務全省戰略發(fā)展需要，實現國(guó)有資本保值增值，爲深化供給側結構性改革、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展作出更大貢獻。
省國(guó)資委明确我們的主業是“投資和資産管理”。要主攻兩(liǎng)個業務闆塊：一是資産管理，涵蓋股權和債權管理；二是投資，涵蓋集團及權屬企業的股權投資、現金管理和基金管理平台。
圍繞主業闆塊，按照全省新舊動能(néng)轉換重大工程實施要求，把準以“四新”促“四化”重點任務和公司主業的契合點,我們确定了4個重點投資方向(xiàng)。
一是重大基礎設施。以基礎性、先導性、戰略性爲方向(xiàng)，整合政策優勢與股東資源，超前謀劃、搶點布局一批政策化市場化兼具、傳統型新興型兼顧的重大項目投資，爲全省基礎設施補短闆、有效投資擴規模提供堅實保障。
二是特色金融。夯實壯大集團公司現有資産管理業務，在有序擴張的同時，注重精細化管理。通過(guò)新設、收購、兼并等方式，擴大各類産業基金規模，構建特色類金融闆塊。
三是戰略新興産業。以綠色産業、新一代信息技術、高端裝備與制造、醫藥健康爲重點，發(fā)揮國(guó)有資本投資引領作用，與互聯網、大數據、人工智能(néng)等深度融合，支持我省打造先進(jìn)制造業集群和新興産業發(fā)展策源地。
四是高端服務業。整合集團公司在現代農業、文化創意、精品旅遊、酒店管理等方面(miàn)的優勢資源，實施品牌高端化戰略；通過(guò)并購優質科研院所、咨詢服務機構，打造高端服務業細分行業特色領軍品牌。
今後(hòu)，我們將(jiāng)繼續深入貫徹落實省委、省政府各項決策部署，堅持黨建引領、擔當打頭、改革開(kāi)路、紀律護航，不斷做強做優做大資産質量規模，加速助力新舊動能(néng)轉換，努力開(kāi)創集團高質量發(fā)展新局面(miàn)。
來源：《山東國(guó)資》雜志
文稿：蘭恒敏
攝影：王炜
