【國(guó)企這(zhè)十年】
中共山東省國(guó)資委委員會選送
山東省屬企業黨建工作百佳案例之十七
構建“三三三”黨建體系 激活企業發(fā)展活力
文/山東發(fā)展集團黨委
案例簡介：山東發(fā)展集團黨委以服務全省“十強産業”爲中心，構建了“三三三”黨建體系。不斷強化思想政治、戰略願景、企業文化引領，凝聚企業發(fā)展共識；持續聚焦黨建責任體系建設、基層組織建設，創新黨建考核方式，提升黨建工作質量；堅持推動發(fā)揮黨委作用、“三項制度”改革，實現内部巡察全覆蓋，築牢企業基業長(cháng)青的根基。通過(guò)打造黨建體系，集團基層黨建工作水平進(jìn)一步提升，國(guó)企改革步伐不斷加快，黨建促業務發(fā)展成(chéng)果顯著。
案例背景
習近平總書記指出，資本是社會主義市場經(jīng)濟的重要生産要素，是促進(jìn)社會生産力發(fā)展的重要力量。省委、省政府提出，要促進(jìn)區域資本市場加快發(fā)展，并委托該集團采取股權投資方式運營省級引導直投基金。爲貫徹落實好(hǎo)中央部署，完成(chéng)省委、省政府賦予的職責使命，也爲有效解決重組最初幾年，存在的員工思想不統一，黨組織虛化、弱化、邊緣化，基層組織工作不規範，黨建創新力度不足等問題，集團黨委聚焦習近平總書記提出的“一個總目标”“兩(liǎng)個一以貫之”“三個有利于”“四個堅持”等重要論述，統籌構建“三三三”黨建工作體系，不斷激發(fā)企業發(fā)展活力。
主要做法
（一）強化“三個引領”，凝聚企業發(fā)展共識。一是強化思想政治引領。堅持“第一議題”、理論學(xué)習中心組、黨委會議事(shì)規則、“主題黨日”等制度，推動黨史學(xué)習教育常态化長(cháng)效化，自覺把企業發(fā)展放到構建綠色中國(guó)、打造科技強國(guó)中謀劃布局，保證發(fā)展的正确方向(xiàng)。注重意識形态工作，廣泛宣傳企業家精神、科學(xué)家精神、工匠精神，營造艱苦奮鬥、追求卓越的氛圍。二是強化戰略引領。爲适應國(guó)家綠色、科技産業部署，集團黨委結合比較優勢和資源禀賦，把“建設國(guó)内一流的綠色投資控股集團和國(guó)有資本投資公司”作爲戰略願景，提出“12345”高質量發(fā)展戰略，以此帶領廣大員工加快“二次創業”步伐。爲保障戰略願景的實現，集團黨委牽頭組織制定了“十四五”戰略規劃等制度，通過(guò)培育“兩(liǎng)個特色”産業、打造“三大平台”、夯實“四種(zhǒng)能(néng)力、實現“五個提升”，努力到2025年實現營收60億元、利潤總額8.5億元、資産總額500億元。三是強化企業文化引領。借鑒一流企業經(jīng)驗，遵循經(jīng)濟及企業發(fā)展規律，集團黨委提出要建設優秀企業文化。編制企業文化手冊，明确了“守正創新、成(chéng)人達己”的價值觀，把“推動綠色發(fā)展、建設美麗山東”作爲職責使命，引領全體員工貫徹“擔當作爲、專業專注”的經(jīng)營理念，以此來規範員工言行、凝聚大家共識。
外電入魯項目臨時黨支部研究工程建設方案
（二）狠抓“三個聚焦”，提升黨建工作質量。一是聚焦責任體系建設。注重定性與定量相結合，根據《國(guó)有企業基層組織工作條例（試行）》等制度，構建了明責“三項清單”、履責“兩(liǎng)級述職”、考責“三項評價”、問責“四種(zhǒng)形态”；建立黨建與經(jīng)營業績相挂鈎的責任體系，形成(chéng)一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。二是聚焦基層組織建設。制定黨建制度30多項，爲開(kāi)展工作打牢基礎。在外電入魯等項目設立臨時黨支部，發(fā)揮黨組織凝聚群衆、發(fā)動群衆作用。打造黨建特色工程，圍繞集團黨委“紅色引擎 綠動未來”黨建品牌，各級黨組織分别創建“滿弓七項建設”“清廉發(fā)投”“智彙發(fā)投”“國(guó)企金盾”等20多個品牌，形成(chéng)上下聯動的品牌創建體系。設立黨員先鋒崗170個、黨員突擊隊112支、黨員責任區86個，有力推動了企業轉型升級，完成(chéng)深圳東華、上海齊魯、北京中紡資産劃轉工作；助力10戶企業營收穩定增長(cháng)。三是聚焦黨建考核方式創新。制定《關于進(jìn)一步夯實基層黨建基礎 發(fā)揮黨建引領作用的意見》，優化黨建考核體系，把上級考核指标作爲基礎項，增設團隊建設、黨建促發(fā)展、日常考核和特色指标等指标。其中，特色指标由基層黨組織自行設置量化；對(duì)基礎項得分低于總分90%的黨組織，不得被(bèi)評爲“優秀”等次。
在項目現場成(chéng)立黨員突擊隊
（三）堅持“三個推動”，築牢基業長(cháng)青根基。一是推動發(fā)揮黨委作用。企業設立之初，就把黨建納入章程，确保黨委在公司治理過(guò)程中的法定地位。制定黨委前置研究程序“三張清單”、“三重一大”決策等制度，努力發(fā)揮好(hǎo)黨委把方向(xiàng)、管大局、促落實作用。二是推動“三項制度”改革。堅持“黨委管、市場選”，選聘職業經(jīng)理人2名、在1家權屬企業試點“揭榜挂帥”，從上海引進(jìn)1名首席資本運營專家。堅持“定目标、壓擔子”，結合産業發(fā)展28項重點任務，通過(guò)分級分類确定考核方案、個性化設置考核指标及權重，實現差異化考核。三是推動巡察實現全覆蓋。成(chéng)立黨委巡察辦，專責開(kāi)展巡視整改和黨委巡察工作。加強對(duì)27個巡視問題的整改，完善27項制度、挽回經(jīng)濟損失9907萬元。配合省國(guó)資委黨委對(duì)上海齊魯黨委、深圳東華黨委開(kāi)展巡察。結合巡視工作，對(duì)4家權屬企業黨組織開(kāi)展巡察，對(duì)2個黨組織開(kāi)展“回頭看”，共發(fā)現問題130個、提出建議210條。今年將(jiāng)對(duì)剩餘的3個黨組織開(kāi)展巡察，實現巡察100%覆蓋。
案例效果
（一）基層黨建工作水平取得提升。通過(guò)加強政治思想引領、狠抓“三個聚焦”，黨建主體責任更加明确，黨組織書記履行第一責任人職責和班子成(chéng)員落實“一崗雙責”的主動性明顯增強。黨員作用發(fā)揮明顯，參與疫情防控人數達到100%，助力3萬多名群衆開(kāi)展核酸檢測。黨支部規範化标準化建設實現提升，過(guò)硬黨支部、五星級黨支部數量實現了從成(chéng)立之初的零占比到現在的“雙過(guò)半”。集團成(chéng)功創建省級文明單位。
（二）國(guó)企改革步伐不斷加快。通過(guò)“三個推動”，集團改革發(fā)展取得進(jìn)展。現代企業制度日益完善，黨委會前置研究重大事(shì)項170多項。“三項制度”改革持續深化，權屬企業經(jīng)理層任期制和契約化實現全覆蓋，職業經(jīng)理人占比40%；幹部“能(néng)上能(néng)下”成(chéng)爲常态，競聘提拔中層幹部40多人、考核退出12人。混改與資産證券化穩步推進(jìn)，混改企業資産占比達40%、戶數達55%，資産證券化率近40%。低效無效資産處置取得突破，回籠資金超過(guò)30億元。集團主體及債項評級均獲國(guó)内最高的AAA級。
（三）黨建促業務發(fā)展成(chéng)果顯著。通過(guò)戰略引領、構建企業文化，員工向(xiàng)心力得到增強，主責主業發(fā)展取得成(chéng)效。實施投資項目40多個、完成(chéng)投資近70億元，撬動社會資本1300多億元，其中綠色、科技産業投資占比超80%。投資的海陽核電工程，成(chéng)爲全國(guó)首個核能(néng)商業供熱項目，一期工程1、2号機組累計發(fā)電700億千瓦時。建設裝機容量400萬千瓦的外電入魯新能(néng)源基地，其中吉電入魯今年并網發(fā)電。投資200億元，發(fā)起(qǐ)出資基金30多支，幫助9家企業成(chéng)功上市。
來源： 國(guó)企黨建研究
