中央全面(miàn)深化改革委員會第十次會議9日召開(kāi)。會議審議通過(guò)了《統籌監管金融基礎設施工作方案》、《國(guó)有金融資本出資人職責暫行規定》等多份文件。業内人士表示，基礎設施是金融市場安全高效運行的基石，應對(duì)各類金融基礎設施的準入、運作、監管要求等作出統一規範。加強國(guó)有金融資本管理、建立統一的出資人制度，爲未來金融國(guó)資改革指明了方向(xiàng)。
促進(jìn)基礎設施有效整合
會議指出，金融基礎設施是金融市場穩健高效運行的基礎性保障，是實施宏觀審慎管理和強化風險防控的重要抓手。要加強對(duì)重要金融基礎設施的統籌監管，統一監管标準，健全準入管理，優化設施布局，健全治理結構，推動形成(chéng)布局合理、治理有效、先進(jìn)可靠、富有彈性的金融基礎設施體系。
銀河證券首席經(jīng)濟學(xué)家劉鋒表示，近年來，爲防範和化解高杠杆風險，資本市場也嘗試了不少創新舉措，多層次資本市場雛形逐步完善。但由于底層法律、定價體系等金融基礎設施建設不完善，資本市場風險投融資功能(néng)及風險分散和轉移功能(néng)都(dōu)遠未發(fā)揮應有的作用。
劉鋒建議，加快完善金融各行業的相關法律法規；加快推進(jìn)利率市場化、完善基礎利率體系和風險定價機制，減少市場和監管分割，增強市場的有效性和流動性；鼓勵标準化、規範化金融産品的開(kāi)發(fā)創新，積極投資渠道(dào)；培育成(chéng)熟機構投資者。
華融證券指出，金融基礎設施是金融市場安全高效運行的基石，堪稱“國(guó)之重器”。近年來，國(guó)家高度重視金融基礎設施建設，提出要加強金融基礎設施統籌監管和互聯互通。完善基礎設施建設必然要求促進(jìn)基礎設施的有效整合。統一托管符合市場規律和國(guó)際實踐，也是金融基礎設施的國(guó)際标準。具體到債券市場，就是要提高債券市場的統一性，推動托管結算體系整合，優化基礎設施布局，促進(jìn)互聯互通，使整個市場結構更加簡單、清晰和高效。在此基礎上，健全債券市場監測平台，對(duì)市場波動、資金流動、異常交易、杠杆操作等風險持續做好(hǎo)監測分析工作。
國(guó)家金融與發(fā)展實驗室副主任、金融科技50人論壇首席經(jīng)濟學(xué)家楊濤日前表示，發(fā)展金融科技，迫切需要完善金融基礎設施。從國(guó)際視角來看，支付精算被(bèi)認爲是核心的基礎設施，支撐信息的流動，證券的登記、托管，資金的轉移與交換，如同金融體系管道(dào)。
金融國(guó)資改革拉開(kāi)序幕
會議強調，加強國(guó)有金融資本管理、建立統一的出資人制度，要堅持以管資本爲主、市場化、審慎性原則，明确出資人與受托人職責，加強金融機構國(guó)有資本管理與監督，健全責任追究制度，完善現代金融企業制度和國(guó)有金融資本管理制度。
在金融業加速對(duì)外開(kāi)放和進(jìn)一步加強防範金融風險的當前，完善國(guó)有金融資本管理體制已是當務之急。專家認爲，加強國(guó)有金融資本管理，將(jiāng)防控金融風險及督促金融服務實體經(jīng)濟、深化金融改革等落到具體操作層面(miàn)，將(jiāng)開(kāi)啓新一輪金融國(guó)資改革的序幕，全力推進(jìn)金融業進(jìn)入高質量發(fā)展新時期。
中國(guó)财政科學(xué)研究院公共資産研究中心主任文宗瑜表示，完善國(guó)有金融資本管理，一是有利于加強國(guó)有金融資産的管理，實現國(guó)有金融資産的保值增值；二是有利于國(guó)有金融資本的市場化流動，實現國(guó)有金融資本的合理布局。他指出，國(guó)有金融資産改革與整個國(guó)資改革的大方向(xiàng)要一緻，就是從“管資産”向(xiàng)“管資本”轉變、從管國(guó)有企業向(xiàng)管國(guó)有股權轉變，讓産權或股權紐帶充分發(fā)揮作用，而财政部門則作爲國(guó)有金融資本出資者代表加強金融國(guó)有股權管理。
中國(guó)企業聯合會研究部研究員劉興國(guó)認爲，此次會議爲未來金融國(guó)資改革指明了方向(xiàng)。建立統一的出資人制度，將(jiāng)有助于統一各類國(guó)有資産監管标準，加強國(guó)有資産監管力度，提高監管效率，更好(hǎo)保障國(guó)有資産保值增值，防止國(guó)有資産流失。同時，還(hái)有利于國(guó)資監管部門優化國(guó)有資本投資運營，從整體上規劃和優化國(guó)有資産布局，完成(chéng)國(guó)有資産的布局結構調整。随著(zhe)金融國(guó)資改革的深化，未來金融國(guó)資改革也將(jiāng)加快推進(jìn)，混改、員工持股計劃等改革舉措，也會在金融國(guó)企逐步推開(kāi)。随著(zhe)一系列優化國(guó)有金融資本管理配套制度的出台，將(jiāng)有利于做強做優做大金融國(guó)有資本，開(kāi)創金融監管與開(kāi)放新格局。
來源 :中國(guó)證券報
